为深入贯彻落实最高法院、省法院执行转破产工作推进会议精神，进一步统一思想认识，采取有效措   施，推进“执转破”工作取得突破性进展，增强全市法院做好“执转破”工作的积极性、主动性，按照“先易后难、循序渐进”的原则，结合全市法院执行工作实际，市中院决定自2018年6月1日起至2018年12月31日止，在全市两级法院开展为期七个月的“执转破”工作专项活动。现制定如下方案：

一、工作目标

    通过“执转破”工作的开展，推动破产审判工作规范化、专业化、制度化，充分发挥破产制度在拯救生病企业、淘汰落后产能方面的重要功能，深入贯彻落实中央供给侧结构性改革的重要部署，切实构建“有财产可供执行案件法定审限内依法执结，无财产执行可供执行案件符合破产法定条件的依法破产”的工作格局，有效化解执行领域大量的“僵尸案件”，特别是以企业法人为被执行人且已终本结案的案件，公平保护债权人和债务人的合法权益，维护司法公正和司法公信力，助力“基本解决执行难”工作深入开展。

二、工作步骤和时间安排

    此次专项活动期间为2018年6月1日至12月31日，分为三个阶段：

    1.分解任务阶段（2018年7月30日前）

    各院、各部门要深入动员部署，结合工作实际制定“执转破”工作推进落实方案，明确各阶段任务完成目标，制定时间表、路线图，实行挂图作战。以省法院“执转破”工作推进会下发的终本10年以上、被执行人企业涉5件以上案件的案件清单（附件1）和2016年-2017年被执行人企业涉10件以上终本案件的案件清单（附件2）为抓手，并结合正在执行中案件符合移送破产条件的进行集中攻坚。以上两类案件基础数据核查筛选后，将符合“执转破”移送条件的案件分解到每一个办案人进行任务推进。各院、各部门应于7月31日前将《“执转破”工作进展情况统计表》，通过内网Cocall4报中院执行一庭。

    2.集中攻坚阶段（2018年8月1日至11月30日）

    各院、各部门要加强组织领导，结合各自实际，统筹执行资源，克服“案多人少”、“执转破”案件启动困难、移送渠道不畅通等困难，提高案件移送效率，加强与立案部门、破产审判部门、审判管理部门沟通协调，采取扎实有效措施，对以上两类案件逐案约谈申请执行人、被执行人，争取其主动配合执行法院工作，有序推进“执转破”工作，确保活动目标顺利实现。  

    3.总结验收阶段（2018年12月１日至12月31日）

    各院、各部门应于12月15日前报告书面总结报告，对活动各项任务完成情况进行全面总结。中院将对各院、各部门专项活动开展情况进行检查和验收，并根据验收结果，对专项活动整体情况进行通报排序。各院专项活动开展情况作为“基本解决执行难”工作的重要考核项目，纳入年终考评。

三、工作要求

    1.统一思想，提高认识。全市法院要深刻认识“执转破”工作对优化资源配置、规范市场秩序的重要意义，积极推动执行案件移送工作常态化、规范化。依法开展“执转破”工作，可以有效化解大量“僵尸案件”，将执行部门历年积案实际执结，是攻坚“基本解决执行难”的有力举措和重要途径。对符合破产受理条件但仍可能适应市场需要的企业，要运用“破产和解”和“破产重整”的方式进行救治，使其能够通过救治重返市场；对救治无效或根本不能适应市场需要的企业，要进行破产清算，促进及时退出市场。

    2.加大力度，创新工作。全市法院要加强立、审、执的协调配合，按照最高法院的要求建立清算与破产审判部门，破产案件数量多的基层法院，要积极争取地方党委的支持，解决人员、编制、预算的难题。定期开展“执转破”工作专业化培训，重点解决执行干警不想移送、不会移送的突出问题，提升执行干警审查、移送能力，畅通“执转破”案件移送渠道。充分利用执行信息平台和相关信息资源，及时汇集针对同一企业的执行案件信息，依法推进符合破产条件的企业转入破产程序，杜绝在案件处理上相互推诿。持续推进破产审判法官和司法辅助人员专业化建设，为破产审判岗位配备优秀人才，并通过培训等多种方式，切实提升破产审判队伍整体素质。

    3.创新方式，强化宣传。全市法院要会同宣传部门，利用各种新闻媒体，以召开新闻发布会，追踪报道典型案例、发布活动专刊、开设新闻专栏、微博微信推送等多种方式，加大宣传“执转破”工作在营造良好的营商环境、保护债权人和债务人合法权益、攻坚“基本解决执行难”工作方面的力度，充分发挥舆论的引导、教育作用，营造全社支持、理解“执转破”工作的舆论氛围。

    4.强化督导，定期通报。全市法院执行局局长要担负起领导责任，把执行专项活动各项工作任务抓实抓细。市中院要进一步加大督导力度，每月通报一次专项活动的进展情况，并对执行专项活动进展缓慢的单位（部门）予以通报批评。